两会期间，各个大佬的提案见诸报端，前几天是百度的李彦宏提出无人驾驶在互联网上颇为热闹，今天就是腾讯的小马哥提出要反电信诈骗了。

小马哥说「好几个省市都是网络诈骗的高发区，甚至边境的一些地方。但很多年轻人觉得这是高科技不是犯罪，所以需要从司法宣讲的角度，多管齐下才能根治。」

过去各行业是条块分割、没有打通，未来需要全行业联合起来共同打击。「比如网络诈骗和电话诈骗，如果在网络时代，可以在后台通过识别经常被报警的行业，通过大数据来实现，但不可能通过单独的数据分析出来。」

小马哥给出的技术方案是大数据，这个确实会有效，但是我们想想，现在电信诈骗无非是电话短信，中国只有几家运营商，大数据根本不是太大的问题，为何到现在屡禁不止呢？

电信诈骗的问题究竟在哪呢？我们用潜规则的思路一看就真相大白了。

一、屡禁不止是源于利益规则

潜规则是一本书的书名，吴思先生在 80 年代当记者的时候，发现一些不合理的现象是长期公然存在的。然后他用利益的角度去分析这个事情，发现在书面规定之下，社会实际运行的是一套利益优先的潜规则。

然后他用这套潜规则的思路去看明朝历史，发现很多难解之谜豁然开朗，我们分析一件事情，只要把它所涉及各方的利益都算清楚，事情的格局与结果就非常清楚了，而这个规则往往不是以道德为标准的。

电信诈骗看起来是一件不符合道德标准的事情，但是它的利益格局是否合理呢？我们用潜规则的思路分析一下看看。

二、背后利益大于正面惩罚

所谓电信诈骗，方式林林总总，基本思路是利用通信工具联系受害人。通过各种陷阱，最后或者获得受害人的银行帐号密码，完成转账，或者让受害人自己来转账。

这个过程的收害方，是被骗者本人，受益方确是幕后一群人。

首先，受益方是骗子，这个不用多说，骗到大量金钱。而骗子不是无成本的，骗子要进行电话诈骗短信诈骗，就得利用运营商的通信网络。而且骗子业务量大，通常是从运营商那里获得了低价批量业务。

就是说骗子的一部分收入到了运营商的口袋里面，电信诈骗业务对于运营商来说实际上是有利的。如果禁止了电信诈骗，运营商反而是有业务损失。

对于银行来说，转账业务是有手续费的，骗子引发的大量转账业务，银行实际上也是有收入的。用户最多到银行来闹，但是银行无论依据什么法律都不会承担损失。

对于公安一方，追查电信诈骗成本高昂，不是数据特别巨大也算不上大案要案，而且社会影响远没有普通刑事案件那么扎眼。

结果，算下来，这个利益格局是，诈骗只让被骗者损失，银行、电信部门不但没有损失，还有小小的收益。

而把骗子抓到，追回来赃款，赃款返回给被骗人，公安部门可以立功（数额特别巨大的话），银行，电信部门不但没有收益，还会损失小小的一点业务。

这样的利益格局下，骗子给大家带来利益，受骗者追回赃款只给自己带来利益。如果不考虑道德伦理，骗子反而是强势一方。

当然，还有一些骗子没有骗到的群众，骗子走的是概率路线，通过弱智的电话短信把人群中比较容易受骗的人筛选出来进行诈骗。

而一眼就识破骗局的人，并不能从举报骗子的过程中得到任何好处。他们只是骂两句就算了。丝毫不影响骗子的业务。

所以，现行制度的利益格局下，骗子处于强势一方，银行，电信实际上是骗子的利益共同体。受骗者弱势，群众举报无收益。

正是这种糟糕的利益格局造成了电信诈骗猖狂。明明很容易制止的事情反而无人去管。

三、制止电信诈骗靠技术更靠制度

从技术角度，利用一个来电 APP 仅仅靠群众的自觉，就能把骚扰电话，诈骗电话识别出来，更不用说运营商一端的数据了，所以技术不是问题。

真正的问题在于如何用强力的制度改变背后的利益格局，这只有政府立法才能解决。

政策其实很简单，把电信、银行从骗子的共同利益方，变成利益对立方。把群众从无关方，变成利益相关方。

电信诈骗被骗了钱，提供电信服务的一方承担责任就可以了，哪怕它们只承担 20% 的诈骗金额，电信方就会放弃给骗子的各种方便服务。

因为把电信服务批发给骗子，允许骗子透传虚假号码，不封掉骗子的钓鱼网站，归根结底是这些事没有利益，如果有了强制罚款，被罚疼了，它们自然就积极了。

同样的问题还有银行，银行现在追查电信诈骗非常麻烦，有各种制度制约，归根结底还是钱没有罚到它们身上。如果银行也要承担责任，他们自然会对不正常的转账加以警惕，提升反映速度，及早冻结账户。

而群众实际上是有反诈骗意识的，通过 APP 举报也没有钱，但是群众还是很愿意点一下诈骗电话。

如果举报有钱呢？如果用户（前若干名）举报诈骗账户，钓鱼网站，可以得到被诈骗赃款的小比例分成，赚点零花，我相信很多人接到诈骗电话或者短信，会第一时间举报的。防止诈骗所需的大数据也就轻松获得了。

所以，根治电信诈骗其实很容易，只要政府在政策上改变一下利益格局即可。

而要让政府做出重视和改变，除了电信诈骗太严重造成社会动荡，就需要我们这些媒体来发声了。